來源：浙江省經(jīng)濟和信息化廳
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的工業(yè)體系，切實做好工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作，根據(jù)《工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案的通知》《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《浙江省碳達峰實施方案》，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定碳達峰碳中和目標(biāo)遠景，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長期目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以七大重點行業(yè)達峰為突破，以節(jié)能降碳技改項目為主要抓手，以重點用能企業(yè)為重要載體，著力構(gòu)建綠色制造體系，提高資源能源利用效率，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用能結(jié)構(gòu)低碳化，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，為打造全球先進制造業(yè)基地、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出更大貢獻。
（二）基本原則
1. 堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。推進技術(shù)、機制和模式創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，強化低碳核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，率先構(gòu)建綠色低碳技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
2. 堅持低碳發(fā)展。搶抓碳達峰碳中和歷史機遇，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力形成以低碳高效為特征的工業(yè)體系。
3. 堅持重點突破。聚焦重點行業(yè)，制定切合實際的目標(biāo)任務(wù)，分類精準施策，推進重點行業(yè)分階段有序有效達峰，帶動工業(yè)整體達峰。
4. 堅持有序推進。注重“碳減排”與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“碳達峰”“碳中和”關(guān)系，穩(wěn)妥有序推進碳達峰工作。
二、主要目標(biāo)
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進展，能源資源利用效率大幅提升，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，組織實施節(jié)能降碳技術(shù)改造，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達峰基礎(chǔ)。到2025年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗較2020年下降16%以上，力爭下降18%；單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降20%以上（不含國家單列項目）；重點領(lǐng)域達到能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例達到50%；建成500家綠色低碳工廠和50個綠色低碳工業(yè)園區(qū)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降，努力達峰削峰，在實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰的基礎(chǔ)上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。
三、主要任務(wù)
（一）推進工業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型
1. 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力培育發(fā)展新能源、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備、綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局一批未來產(chǎn)業(yè)。各地各相關(guān)部門要將土地、能耗、金融等資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，優(yōu)先保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大項目落地實施，推進我省工業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化?！笆奈濉逼陂g，力爭全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、省能源局、浙江銀保監(jiān)局，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府落實；列第一位的為牽頭指導(dǎo)部門，以下均需各市縣〔市、區(qū)〕政府落實，不再列出）
2. 加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升。深化“畝均論英雄”改革，在畝均效益綜合評價體系中探索引入碳排放指標(biāo)，完善數(shù)據(jù)歸集共享機制，強化評價結(jié)果應(yīng)用，突出“正向激勵+反向倒逼”，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中。加快整合省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)），提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺，建設(shè)一批數(shù)字化小微企業(yè)園，推動符合標(biāo)準的企業(yè)入園。發(fā)展面向廣大中小企業(yè)的節(jié)能診斷和碳普惠服務(wù)，在綠色低碳領(lǐng)域培育專精特新“小巨人”。推動傳統(tǒng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，發(fā)展新興終端產(chǎn)品、服務(wù)型制造等高附加值環(huán)節(jié)。實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版本，推進傳統(tǒng)制造業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，加快國家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級示范區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）
3. 加快高耗低效企業(yè)整治。各地要嚴格按照安全、環(huán)保、質(zhì)量、能源等法律法規(guī)、強制性標(biāo)準和政策，對高耗低效企業(yè)開展合規(guī)檢查，制定整治提升方案，實施分類整治。對存在違法違規(guī)的企業(yè)限期整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標(biāo)的，堅決依法關(guān)停；對其它高耗低效企業(yè)，實施“一企一策”，對標(biāo)提升。定期修訂《浙江省產(chǎn)業(yè)能效指南》，對能源消耗超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準的企業(yè)嚴格執(zhí)行階梯電價政策。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省電力公司）
（二）加強能耗雙控和清潔能源替代
1. 堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。嚴把高耗能高排放低水平項目準入關(guān)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、節(jié)能審查、“三線一單”、環(huán)評審批等要求，未履行相關(guān)審批手續(xù)，違規(guī)審批、未批先建、批建不符等違法違規(guī)行為，堅決依法查處，停工整改。科學(xué)評估擬建項目，對照國家標(biāo)桿水平建設(shè)，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到標(biāo)桿水平；對明顯超出地方能耗雙控目標(biāo)、環(huán)境排放容量的項目，要立即停止。按照國家和省嚴格能效約束推動節(jié)能降碳有關(guān)要求，對于能效低于本行業(yè)基準水平且未能按期改造升級的項目，限制用能。嚴格落實《浙江省推動數(shù)據(jù)中心能效提升行動方案（2021-2025年）》，新建大型及以上數(shù)據(jù)中心原則上布局在長三角國家樞紐節(jié)點集群內(nèi)，對已建數(shù)據(jù)中心“整合一批、改造一批、淘汰一批”，提升數(shù)據(jù)中心利用率，創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)、優(yōu)化節(jié)能模式，加快推動數(shù)據(jù)中心綠色化、集約化、協(xié)同化發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省能源局）
2. 強化重點用能企業(yè)管理。針對年綜合能耗5000噸標(biāo)準煤以上、1000噸（含）至5000噸標(biāo)準煤、1000噸標(biāo)準煤以下的重點行業(yè)企業(yè)，實行用能預(yù)算分級管理。推動企業(yè)建立健全能源管理體系和能源計量體系，組織開展能源審計、節(jié)能自愿承諾活動。建立重點行業(yè)用能預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)測預(yù)警、督查管理，強化考核運用，加快形成政策合力，實施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局）
3. 嚴格節(jié)能監(jiān)督執(zhí)法。貫徹落實《浙江省實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》，聚焦重點企業(yè)、重點用能設(shè)備，加強節(jié)能監(jiān)察，對超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準用能的生產(chǎn)單位責(zé)令限期整改；不能整改的，依法依規(guī)責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，對未取得節(jié)能審查意見或節(jié)能審查未通過，擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的項目，以及把關(guān)不嚴、落實節(jié)能審查意見不力的項目，嚴格按要求進行限期整改。依法處置批建不一、用能超出能評批復(fù)要求的項目。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省司法廳、省綜合執(zhí)法辦）
4. 推進清潔能源替代。推動煤炭等化石能源清潔高效利用與多元替代，引導(dǎo)企業(yè)實施煤改電、煤改氣、油改電，加強電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)終端用能電氣化水平。推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。開展工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)建設(shè)，鼓勵工廠、園區(qū)加快屋頂光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行，推進多能高效互補利用。進一步加大煤、油等化石燃料鍋爐淘汰力度，推動工業(yè)園區(qū)開展集中供熱、供氣。加快新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用。到2025年，在新建廠房、商業(yè)建筑等推進建筑光伏一體化，新增分布式光伏裝機容量645萬千瓦以上。（責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省電力公司）
（三）推進節(jié)能降碳技術(shù)改造
1. 加快節(jié)能降碳技術(shù)攻關(guān)。以新能源、新材料、氫能、高效儲能、綜合能源優(yōu)化利用、再生資源利用、減污降碳協(xié)同、碳捕集封存利用等領(lǐng)域為重點，集中優(yōu)勢資源推動綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)，形成一批原創(chuàng)性引領(lǐng)型科技成果。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加大關(guān)鍵核心低碳技術(shù)攻關(guān)力度，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破，培育認定一批高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳）
2. 加快節(jié)能技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加快應(yīng)用先進節(jié)能低碳技術(shù)裝備，提升能源利用效率。重點實施高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，大力推廣節(jié)能高效工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機（水泵、風(fēng)機、空壓機）系統(tǒng)、變壓器等重點用能設(shè)備。深入推進流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，重點推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。優(yōu)化完善首臺（套）政策，支持節(jié)能技術(shù)裝備首臺套、綠色節(jié)能材料首批次推廣應(yīng)用。運用政府綠色采購政策，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備應(yīng)用。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）
3. 組織實施一批重點項目。開展嚴格落實能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，動態(tài)調(diào)整各行業(yè)重點領(lǐng)域標(biāo)桿水平和基準水平，支持企業(yè)開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。組織實施工業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造行動，重點圍繞產(chǎn)線節(jié)能改造、資源循環(huán)再利用、新能源應(yīng)用、設(shè)施完善配套升級等方向，組織實施節(jié)能降碳技術(shù)改造項目6000項以上，其中省級重點項目300項以上，擇優(yōu)召開現(xiàn)場會推廣先進經(jīng)驗。鼓勵國有企業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，開展節(jié)能降碳示范性改造。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）
（四）加快綠色制造體系建設(shè)
1. 引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品。大力推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，在生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，創(chuàng)建生態(tài)（綠色）設(shè)計示范企業(yè)。選擇量大面廣、與消費者緊密相關(guān)、條件成熟的產(chǎn)品，優(yōu)先以日化產(chǎn)品、可降解塑料、動力電池、綠色建材等為突破口，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色設(shè)計共性技術(shù)，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)采用自愿性認證方式，發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品名單。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局）
2. 推進綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動園區(qū)實施循環(huán)化改造，以企業(yè)集聚化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和服務(wù)平臺化為重點，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用能源資源綜合利用生產(chǎn)模式，推進工業(yè)余壓余熱利用、廢水廢氣廢液資源化利用。鼓勵園區(qū)建設(shè)綠色微電網(wǎng)，組織實施太陽能、風(fēng)能、儲能技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)園區(qū)能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、運行管理綠色化，新建成一批綠色低碳工業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省能源局）
3. 推進綠色低碳工廠建設(shè)。按照用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，結(jié)合行業(yè)特點，分類建設(shè)綠色低碳工廠。建立綠色工廠梯度培育體系，支持設(shè)區(qū)市開展綠色工廠分級培育建設(shè)。實施綠色低碳工廠動態(tài)化管理，強化第三方評價機構(gòu)誠信機制建設(shè)。鼓勵綠色低碳工廠編制綠色低碳年度發(fā)展報告。引導(dǎo)工廠進一步提標(biāo)改造，對標(biāo)國際先進水平，探索建設(shè)一批零碳工廠。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省能源局）
4. 打造綠色供應(yīng)鏈。以汽車、電子電器、通信、大型成套裝備、紡織等行業(yè)龍頭企業(yè)為重點，推進綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，構(gòu)建上下游聯(lián)動的低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。鼓勵跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)鏈接，圍繞鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體化、林漿紙一體化、林板一體化等方向，探索建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳、固碳項目。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳）
（五）提高資源利用效率
1. 推動工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。貫徹《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，支持規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄實施清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率。進一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。推動鋼鐵、建材、石化、化工等重點行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造工程，推動一批重點企業(yè)達到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）
2. 推進工業(yè)固體廢物源頭減量和綜合利用。圍繞鋼鐵、化工、煤電等重點行業(yè)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加快綠色低碳改造，降低工業(yè)固廢產(chǎn)生強度。加強可循環(huán)、可降解材料及產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用推廣，減少工業(yè)固廢產(chǎn)生量。加快綜合利用先進技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，積極拓展綜合利用產(chǎn)品在冶金、建材、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土壤改良、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵焚燒飛灰、廢鹽等綜合利用項目建設(shè)，推動水泥窯協(xié)同處置飛灰、污泥等城市固廢。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省建設(shè)廳）
3. 推動再生資源高值化利用。合理布局再生資源產(chǎn)業(yè)園、再生資源回收網(wǎng)絡(luò)及分揀中心。圍繞廢金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢棄油脂等主要再生資源，培育行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。加強再制造產(chǎn)品認定與推廣應(yīng)用。統(tǒng)籌布局退役動力電池、光伏組件等新興固廢的綜合利用，加快探索資源綜合利用技術(shù)路線及產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局）
（六）推動重點行業(yè)節(jié)能降碳
1. 鋼鐵行業(yè)。嚴禁新增產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，壓減高耗低效產(chǎn)能。推進鋼鐵企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集中度。優(yōu)化爐料結(jié)構(gòu)，降低燃料比，提高廢鋼比和球團比。推進鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，推動限制類設(shè)備轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工藝流程結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和清潔能源替代。鼓勵發(fā)展優(yōu)特鋼產(chǎn)品和鋼鐵新材料，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈附加值，積極探索氫能冶煉、氧氣高爐、非高爐冶煉及二氧化碳捕集利用一體化等突破性低碳技術(shù)應(yīng)用。通過產(chǎn)能置換整合短流程電爐煉鋼。支持有條件企業(yè)成立大型廢鋼回收加工配送中心。到2025年，重點鋼鐵企業(yè)全面實施綠色低碳升級改造，主要工序能耗及排放達到國際先進水平，力爭行業(yè)重點領(lǐng)域達到能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例達到50%；壓減長流程煉鋼產(chǎn)能150萬噸以上，鋼鐵生產(chǎn)廢鋼比超過50%。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省能源局）
2. 建材行業(yè)。嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項目。確有必要新建的，必須制定產(chǎn)能置換方案，實施產(chǎn)能置換。引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，實施建材行業(yè)節(jié)能降碳改造，提升數(shù)字化控制水平和清潔能源比重。加強新型膠凝材料、低碳混凝土等低碳建材產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。加快水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展全行業(yè)能效對標(biāo)，重點推進未達到能效標(biāo)桿水平的2500噸/日及以下水泥熟料生產(chǎn)線整合置換。到2025年，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平下降5%；力爭行業(yè)重點領(lǐng)域達到能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例達到50%；企業(yè)光伏裝機容量達到13.5萬千瓦。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省能源局）
3. 石化行業(yè)。嚴格項目準入，強化項目監(jiān)管，確保批建一致，未納入國家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯項目。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，大力推動天然氣、電力代替煤炭。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進口來源，推動原料輕質(zhì)化，落實原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。加強煉廠干氣、液化氣等石油煉化副產(chǎn)物高效利用。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，推動能量梯級利用、物料循環(huán)利用。到2025年，力爭行業(yè)重點領(lǐng)域達到能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例達到50%。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省統(tǒng)計局、省能源局）
4. 化工行業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進化工企業(yè)入園發(fā)展，有化學(xué)合成反應(yīng)的新建化工項目必須進入化工園區(qū)；園區(qū)外化工企業(yè)技術(shù)改造項目，不得增加安全風(fēng)險和主要污染物排放。加大力度實施化工行業(yè)產(chǎn)能整合，推動煤化工轉(zhuǎn)型，發(fā)展高端化工新材料、高端專用化學(xué)品。嚴格限制行業(yè)煤炭消費，推動企業(yè)實施煤改電、煤改氣，提升行業(yè)重點用能企業(yè)電氣化水平。推進數(shù)字技術(shù)綜合應(yīng)用、能源梯級利用、物料循環(huán)利用，提升能源利用效率。到2025年，完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)；力爭行業(yè)重點領(lǐng)域達到能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例達到50%。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局、省應(yīng)急管理廳）
5. 造紙行業(yè)。嚴格控制瓦楞原紙、箱板紙、白板紙新增產(chǎn)能項目，加快推進高耗低效造紙企業(yè)整治提升。推動特種紙向高性能纖維、特種紙基功能材料、醫(yī)用特種材料、先進特種復(fù)合材料、高附加值綠色紙制品等方向發(fā)展。推動造紙行業(yè)節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用與節(jié)能降碳改造。加快推進集中供熱，到2025年，造紙企業(yè)實現(xiàn)集中供熱，全面淘汰35蒸噸及以下的燃煤供熱鍋爐。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）
6. 化纖行業(yè)。嚴格控制聚酯熔體直紡新增產(chǎn)能項目，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，鼓勵發(fā)展差別化、功能化纖維，加快提升產(chǎn)品競爭力。加快節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用，探索推廣化纖企業(yè)集中供壓縮空氣，持續(xù)推進電機、變壓器、空壓機等通用設(shè)備能效提升。嚴格限制行業(yè)煤炭消費，推動企業(yè)實施煤改電、煤改氣，到2025年，全面淘汰35蒸噸及以下的燃煤供熱鍋爐。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）
7. 紡織行業(yè)。嚴格控制采用傳統(tǒng)工藝的印染新增產(chǎn)能項目。實施用能預(yù)算管理，嚴格控制行業(yè)用能，推行集中供熱、供氣，實施煤改電、煤改氣。組織開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，加快綠色染整技術(shù)、裝備、新材料研發(fā)，推廣免水洗染料與低溫冷漂助劑制備、高速數(shù)碼噴墨印花等先進適用節(jié)能降碳技術(shù)。到2025年，印染行業(yè)水重復(fù)利用率達50%。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）
（七）探索數(shù)字化改革引領(lǐng)低碳轉(zhuǎn)型
1. 推進新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，深化產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、應(yīng)用服役、回收利用等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用。利用5G/6G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)對重點工藝流程和設(shè)備升級改造。在鋼鐵、石化、化工、建材等行業(yè)持續(xù)加大能源管控中心建設(shè)力度，在機械、汽車、船舶、軌道交通等行業(yè)打造數(shù)字化供應(yīng)鏈體系。聚焦能源管理、節(jié)能降碳、“雙碳數(shù)智”等典型場景，培育標(biāo)準化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案與工業(yè)APP，推進綠色低碳技術(shù)軟件化封裝，通過規(guī)模化推廣助力行業(yè)和區(qū)域轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
2. 推進工業(yè)碳效監(jiān)測平臺建設(shè)。聚焦碳達峰重大任務(wù)，開發(fā)建設(shè)工業(yè)碳效碼場景應(yīng)用，開展工業(yè)碳排放動態(tài)監(jiān)測，實施重點行業(yè)企業(yè)碳效評價和碳效分級標(biāo)識，探索企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造、綠電交易、綠色金融和綠色工廠等場景應(yīng)用。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計局、省電力公司、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、省能源局、浙江銀保監(jiān)局）
3. 強化數(shù)字化用能監(jiān)管。打造“雙碳數(shù)智平臺”“節(jié)能降碳e本賬”“能源保供e本賬”等重大應(yīng)用場景，推進全省全品種全過程能源數(shù)據(jù)的采集、匯聚、加工、應(yīng)用，形成全省能耗感知、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急等能力，提升碳排放的數(shù)字化管理、智能化管控能力。加強數(shù)據(jù)中心用能監(jiān)管，提升電能利用效率，鼓勵應(yīng)用高密度集成等高效IT設(shè)備、液冷等高效制冷系統(tǒng)等。加強對重點產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量監(jiān)測預(yù)警，防范碳達峰進程中經(jīng)濟安全問題和風(fēng)險。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省市場監(jiān)管局）
（八）工業(yè)助力全社會達峰行動
1. 加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳裝備供給。實施“風(fēng)光倍增工程”，構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。推進光伏基礎(chǔ)材料、核心裝備、太陽能電池及部件智能制造，提高光伏產(chǎn)品全生命周期數(shù)字化管理水平。到2025年，培育一批提供先進成熟智能光伏產(chǎn)品和服務(wù)的光伏企業(yè)。持續(xù)推動陸上風(fēng)電機組穩(wěn)步發(fā)展，加快大功率固定式海上風(fēng)電機組和漂浮式海上風(fēng)電機組研制，重點攻克變流器、主軸承、聯(lián)軸器、電控系統(tǒng)及核心元器件，完善風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。推動太陽能光伏、新型儲能電池、重點終端應(yīng)用及有關(guān)信息技術(shù)等能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局）
2. 加大交通運輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。大力推廣節(jié)能與新能源汽車，強化整車集成技術(shù)創(chuàng)新，提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)集中度。加快充電樁建設(shè)及換電模式創(chuàng)新，構(gòu)建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年，新能源汽車產(chǎn)量力爭達到60萬輛。大力發(fā)展綠色智能船舶，加強船用混合動力、電池動力、氨燃料、氫燃料等低碳清潔能源裝備研發(fā)，推動內(nèi)河、沿海老舊船舶更新改造，加快新一代綠色智能船舶研制及示范應(yīng)用，提升國際航行主力船隊綠色智能水平。積極發(fā)展電動無人機等新能源航空器。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省交通運輸廳）
3. 加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。加快綠色建材產(chǎn)品認證及推廣應(yīng)用，制定發(fā)布水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等低碳產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范，擴大綠色建材產(chǎn)品供給。推動政府投資項目、公共機構(gòu)優(yōu)先使用綠色建材，打造一批綠色建材應(yīng)用示范工程，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。加快推進新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，適宜裝配式結(jié)構(gòu)的政府投資新建公共建筑、保障性住房和市政橋梁、軌道交通等項目，提倡優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑。推動裝配式構(gòu)件和部件標(biāo)準化，建立省級通用的部品部件標(biāo)準產(chǎn)品庫。加強裝配化裝修技術(shù)和標(biāo)準研究，推廣應(yīng)用整體廚房、衛(wèi)浴等集成化、模塊化建筑部品，加快裝配化裝修在商品住房和公建項目中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省機關(guān)事務(wù)局）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，建立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工業(yè)碳達峰協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進全省工業(yè)碳達峰工作，定期對各地、各部門工作進展情況進行檢查，督促各項目標(biāo)任務(wù)落實落細。省級相關(guān)部門要加強溝通協(xié)作，落實部門職責(zé)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，合力推進工業(yè)碳達峰。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳，省級相關(guān)部門）
（二）完善政策保障。各級財政要統(tǒng)籌使用相關(guān)資金，加大對工業(yè)碳達峰工作的支持力度，重點支持開發(fā)區(qū)（園區(qū)）能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用、重點行業(yè)節(jié)能降碳改造、碳達峰碳中和產(chǎn)業(yè)化示范等領(lǐng)域項目。鼓勵企業(yè)積極參與碳排放權(quán)交易，完善綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)認證與標(biāo)識制度。鼓勵各地與社會資本合作，成立低碳發(fā)展基金。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)綠色信貸、債券、保險等低碳金融產(chǎn)品。完善爭先創(chuàng)優(yōu)機制，對工業(yè)碳達峰工作成效明顯的地區(qū)給予資源要素傾斜。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）
（三）夯實基礎(chǔ)能力。完善工業(yè)碳達峰碳中和干部隊伍建設(shè)，充實工作人員，加強培訓(xùn)，切實提高政府推動工業(yè)低碳發(fā)展的能力。引進培育一批低碳技術(shù)領(lǐng)域高層次領(lǐng)軍人才和青年科學(xué)家，打造一批具有國際頂尖水平的專業(yè)人才隊伍。推動重點企業(yè)設(shè)置專崗專人，負責(zé)節(jié)能降碳技術(shù)改造工作，提升企業(yè)綠色低碳競爭力。培育一批提供節(jié)能診斷、集成應(yīng)用、合同能源管理等低碳服務(wù)機構(gòu)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力社保廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（四）鼓勵龍頭企業(yè)引領(lǐng)。充分發(fā)揮我省龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，帶頭履行社會責(zé)任，積極參與碳達峰碳中和行動。鼓勵龍頭企業(yè)制定碳達峰碳中和方案，促進生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。推動雄鷹企業(yè)率先開展碳達峰示范，互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)率先開展碳中和示范，形成一批可復(fù)制可推廣的行業(yè)方案和技術(shù)經(jīng)驗。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳）
（五）積極宣傳推廣。加強宣傳引導(dǎo)，提高全社會認識，動員企業(yè)當(dāng)好參與者、做好實踐者，共同完成目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮各類媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商業(yè)團體等積極作用，引導(dǎo)建立綠色生產(chǎn)消費模式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（六）強化責(zé)任落實。建立工業(yè)碳達峰目標(biāo)責(zé)任體系，制定年度重點工作任務(wù)清單。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)省里下達的能耗和碳排放控制目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地實際，制定工業(yè)碳達峰實施方案，確保政策到位、措施到位、成效到位。定期對各地工作開展督查評估，切實落實工作責(zé)任。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府）